конспект лекций, вопросы к экзамену

Основные модели и приоритеты социальной политики в России и за рубежом

Существуют различные классификации моделей социальной политики, но так или иначе большинство из них базируются на принципах, вытекающих из роли и степени участия в реализации социальной политики государства, институтов гражданского общества и отдельных граждан. Выделяют 2 направления: Сакрально-патерналистское напр-е: представляет полную ответственность гос. структур за всё, что происходит в обществе. Исключается участие и отв-ть граждан в выборе напр-я и осущест-я СП. Объект пассивен. Здесь главный субъект гос-во, мощная идеология, мощный аппарат принуждения. Либеральное напр-е: пропорцион-ая ответственностьи участие общ-ва и гос-ва в соц сфере, ответственность в определении и осущест-ии СП. Субъект – гарант. Объект активен. Ресурсы пропорц-но делятся между субъектом и объектом. Формирует 4 модели: Консервативная модель (континентальная, германо-романская): Германия, Австрия, Франция. Предполагает развитую с/с соц страх-я, дифференц-ю по видам трудовой д/т, на основе интеграции профсоюзных организаций с гос-вом. Это модель гос-ва всеобщего благосостояния. Соц. благосостояние – с/с программ, выплат и услуг, которые способствуют решению соц., эконом., образ., мед. проблем населения, обеспеч. тем самым основы функцион-я совр.общ-ва. Это сила традиционного общества с опорой на такие института как семья, церковь, организации рынка труда. Соц пособия, гос. фин-е зачастую явл-ся средством, кот направленно на то, чтобы вызвать приверженность гос. власти. Об этом же говорит необычайно щедрое соц. обеспечение гос. служащих в Австрии, Германии, Франции. Гражданское соц. обеспечение предрставляет каждому гражданину прожит.мин. Социал-демократическая модель (скандинавская, перераспределительная): Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия. Равное для всех граждан соц. обеспечение за счёт налогов при полной занятости, где работающее население получает доп. соц. льготы. Политика занятости один из ключевых моментов. Попытка освободить рабочих от рыночной зависимости через качество соц. прав. В основе модель шведского социализма: стремление построить гос-во всеобщего благосостояния. В основе доктрины – гражд. ответственность, кот явл-ся сочетанием прав и обязанностей., т.е. концепция справедливости и взаимозависимости. Много внимания уделяется построению эффективной экономики. Гос-во постоянно должно держать под контролем новые риски, осуществлять соц. вложения, а не только обеспечивать компенсацию соц. затрат. Принципы: социальное равенство, которое достигается через выравнивание доходовнаселения, а также контроль со стороны общ-ва за собственностью, соц. защ. гибкая, доступная. Финансовые основания: стабильный и высокий ур-нь произ-ва, объединение работников и работод-ей. Англо-саксонская модель: (остаточная): США, Англия, Австралия, Нов.Зеландия, Ирландия. Миним-я гос поддержка соц. низов на основе остаточного принципа в сочетании с добровольной и неформальной помощью. Реализация модели в форме гос. страх-я и соц. помощи. Соц. срах-е образуется за счет налога с работающих и предпринимателей (соц. страх-е – форма организации соц. обеспечения, где усл. получения соц. выплат явл. уплата предварительных взносов в установл. размере и опред. времени); соц. помощь за счет гос. ассигнований. Очень большое значение придаётся рынку и невмешательству гос-ва в регул-е рыночн. экономики. Отношение к гос расходам на соц. нужды как к угрозе эконом. эффект-и. Чтобы предотвратить иждивенчество, уменьшаются размеры пособий и усложняется процесс их получения. Теоретически каждый имеет доступ к ресурсам, на практике – те, у кого достаточные страх. возможности. Упор на самообеспеч-ся личность, много групп самопомощи. Южноевропейская (латинская, католическая): Южн. Европа (Греция, Италия, Мальта, Кипр, Испания, Португалия) Лат. Америка. Предполагает соц защиту граждан через семью и частную благотворительность. При этом общая система соц обеспечения включает в себя страхование на производстве и соц страх-е. В основе – принцип вспомогательности, т.е. гос-во помогает на столько, насколько сам индивид себе уже не может помочь. Модели также различаются по тому на чём делается акцент СП: Южноевропейская – семья, англо-саксонская – общество, континентальная – бизнес, скандинавская - гос-во. Хотя присутствуют все 4 аспекта. А в патерналистской всё подчинено гос-ву. Советская социальная модель характеризовалась главенствующей ролью гос-ва в соц. сфере. В стране существовала система гос. бесплатного здравоохранения, образования и соц. обслуживания. В с/с производственных отношений партийно-гос. аппарат осуществлял централизованный контроль над работодателями и профсоюзами. Соц. защита основывалась не на институте соц. страхования, как в большинстве развитых стран, а на гос.соц. обеспечении. СП. Строилась на распределит. и перераспред. стратегии обществ. фондов потребления. Перемены в экономике, произошедшие после распада СССР, проявились и в соц. политике. В обществе обострился соц. кризис ввиду резкого снижения качества жизни населения, что заставило правительство начать рассматривать СП как существенное и приоритетное направление деятельности гос-ва. Переход к новой СП предполагал отказ от патернализма: формирование рынка соц. услуг; повышение качества данных услуг; снижение издержек на их производство; изменение модели соц. защиты от превалирующей соц. поддержки к преимущественно соц. страхованию с дифференциацией рисков и зависимостью размеров страх. выплат от страх. взносов. Совр. СП направлена на стабилизацию ур-ня жизни граждан: усиление адресности соц. поддержки, обеспеч. осн. соц. гарантий, сдерж. безработицы. Отход от всеобщего и гарантир. гос-вом ур-ня СЗ, дифференцированная поддержка и соц. обслуж., введение платного соц. обслуж.

16.11.2016; 08:00
просмотров: 331